調(diào)查動(dòng)機(jī)

山西省太原市小店區(qū)前不久發(fā)生一起火災(zāi),因私家車(chē)占道,十余輛消防車(chē)被堵在著火區(qū)域外。消防通道被堵難題緣何存在?破解之策又在哪里?《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此展開(kāi)了調(diào)查。

《法制日?qǐng)?bào)》記者近日接到群眾舉報(bào)稱(chēng),位于山西省太原市小店區(qū)的茂盛裝飾城發(fā)生火災(zāi),然而能順利駛向起火點(diǎn)并正常作業(yè)的消防車(chē)僅有3輛,另有十余輛消防車(chē)被堵在裝飾城門(mén)口,車(chē)上的消防官兵只能在墻外望“火”興嘆。

私家車(chē)堵住消防車(chē)

3月16日,記者接到舉報(bào)后來(lái)到茂盛裝飾城,此時(shí)火勢(shì)正猛,濃煙滾滾。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,著火的3號(hào)樓區(qū)域只有3輛消防車(chē)正常作業(yè),因?yàn)榈缆凡粫?另外十余輛消防車(chē)只能停在附近待命,這十余輛消防車(chē)上的消防隊(duì)員只能拎著一條條沉重的水帶來(lái)回飛奔,給正在作業(yè)的3輛消防車(chē)送水。

一名圍觀者告訴記者:“消防車(chē)早就來(lái)了,可是門(mén)口的路被堵,能進(jìn)來(lái)的就這么幾輛車(chē)。消防車(chē)要是都能進(jìn)來(lái)的話(huà),估計(jì)這會(huì)兒火都滅了。”他指著眼前消防車(chē)所在位置告訴記者:“這個(gè)位置本來(lái)也停著私家車(chē),都是剛剛清走的。”

據(jù)這名市民介紹,民警在裝飾城周?chē)鹆司渚€,交警也配合疏散群眾,同時(shí)通知占道汽車(chē)的車(chē)主過(guò)來(lái)將車(chē)挪走,但是有的私家車(chē)聯(lián)系不到車(chē)主,只能任由其停在路邊。

記者另外注意到,茂盛裝飾城附近有不少居民小區(qū),附近小區(qū)狹窄的道路和圍墻也使得救火方案中的可選路徑捉襟見(jiàn)肘。

3個(gè)半小時(shí)后,茂盛裝飾城的大火終于被撲滅,所幸沒(méi)有造成人員傷亡,但由于滅火時(shí)間較長(zhǎng),造成了巨大財(cái)產(chǎn)損失。

大火過(guò)后的第四天,記者再次來(lái)到茂盛裝飾城?；馂?zāi)過(guò)后的裝飾城很快恢復(fù)了往日的熱鬧,門(mén)口又有不少做生意的商販,道路兩旁、大門(mén)附近再次停滿(mǎn)了私家車(chē)、小貨車(chē)。

私車(chē)占道現(xiàn)象普遍

接下來(lái)的幾天,記者走訪觀察了太原市區(qū)幾個(gè)大小各異、新舊不一的居民小區(qū)。像茂盛裝飾城這樣路門(mén)狹窄、墻高院深、私家車(chē)占用消防通道的情況確實(shí)存在。

太原市電信三公司家屬樓是一個(gè)有著上世紀(jì)九十年代典型建筑風(fēng)格的小型小區(qū),通往小區(qū)的巷道窄而長(zhǎng),小區(qū)周邊的圍墻高而厚,小區(qū)內(nèi)有3棟緊挨著的6層高小樓,狹窄的院子里連普通私家車(chē)都很難駛?cè)?消防車(chē)、救護(hù)車(chē)等大型車(chē)輛通行困難。

千禧·錦繡苑是位于太原市小店區(qū)南中環(huán)街的中檔小區(qū),該小區(qū)住戶(hù)密集、車(chē)輛眾多,外部車(chē)輛不允許進(jìn)入小區(qū)。晚上7點(diǎn)正是下班晚高峰時(shí)間,記者在這個(gè)小區(qū)看到,并不寬闊的大門(mén)外亂停著6輛私家車(chē)。加上行人較多,進(jìn)出小區(qū)的車(chē)輛只能緩慢前行,造成小區(qū)大門(mén)道路嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

記者詢(xún)問(wèn)一名亂停車(chē)的車(chē)主:有沒(méi)有想過(guò)把車(chē)子停在這里會(huì)妨礙其他車(chē)輛出入?這名車(chē)主反問(wèn):“小區(qū)里面不讓進(jìn),我不停這兒還能停哪兒?”

有路過(guò)的行人插話(huà)道:私家車(chē)堵在門(mén)口,萬(wàn)一小區(qū)里出事,消防車(chē)都進(jìn)不去.

小區(qū)開(kāi)放或可破解

山西省公安消防總隊(duì)高級(jí)工程師武麗珍告訴記者,住宅小區(qū)、商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館飯店等人員密集場(chǎng)所,在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)都會(huì)明確劃分出消防通道,但在現(xiàn)實(shí)中這些消防通道經(jīng)常被擠占。

“我們的工作有很多無(wú)奈。”武麗珍說(shuō),“現(xiàn)階段的法律法規(guī)對(duì)消防通道管理的責(zé)任分配尚不明確,一些部門(mén)的負(fù)責(zé)人在工作中互相推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任,再加上現(xiàn)在群眾的消防安全意識(shí)普遍不高,對(duì)消防通道不夠重視,所以現(xiàn)在占用消防通道的問(wèn)題要么沒(méi)人管,要么管了也是屢教不改。”

武麗珍認(rèn)為,很多近些年建起來(lái)的小區(qū)都存在規(guī)劃不當(dāng)、管理混亂問(wèn)題,“有的大型小區(qū)占地幾百畝卻只有一個(gè)大門(mén),停車(chē)位也嚴(yán)重不足,這些情況都很容易導(dǎo)致消防通道阻塞,如果把小區(qū)打開(kāi),讓內(nèi)部道路公共化,情況可能會(huì)改觀。”

《法制日?qǐng)?bào)》記者獲悉,針對(duì)消防通道管理混亂和責(zé)任不清問(wèn)題,有些地方已經(jīng)逐步探索建立了完善的懲罰機(jī)制。

北京市規(guī)定小區(qū)主干道的消防通道寬度應(yīng)該保證在6米以上,支道應(yīng)在3米以上,并且應(yīng)該留有回車(chē)道和消防操作平臺(tái),否則將予以處罰；廣東省廣州市也規(guī)定任何單位和個(gè)人不得占用、堵塞消防車(chē)通道和疏散通道,不得擅自變更消防設(shè)施的安裝部位和擅自對(duì)涉及消防安全的建筑物的共有部分進(jìn)行擴(kuò)建、改建和裝修,對(duì)違反規(guī)定的行為采取相應(yīng)的罰款措施。

除了管理層面,規(guī)劃層面的問(wèn)題同樣亟待解決。

武麗珍告訴記者,“城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)更加合理,為市民提供更多停車(chē)位,而小區(qū)物業(yè)、商業(yè)大廈的使用單位,都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理、落實(shí)責(zé)任”。

“市政規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)做到合理規(guī)劃,進(jìn)一步拓寬城市道路,道路兩旁應(yīng)該劃分出一些停車(chē)位供臨時(shí)停車(chē),同時(shí)對(duì)于街邊攤販的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所也應(yīng)該有集中規(guī)劃,防止占道經(jīng)營(yíng)。開(kāi)發(fā)商在建設(shè)小區(qū)時(shí)更應(yīng)該留有消防通道,同時(shí)要建設(shè)足夠的地下停車(chē)場(chǎng)。”武麗珍認(rèn)為。

2月21日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》正式發(fā)布,該意見(jiàn)提到我國(guó)新建住宅要推廣街區(qū)制,原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū),已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。

武麗珍告訴記者:“住宅小區(qū)開(kāi)放了,一旦遇到火情消防車(chē)就可以直接開(kāi)到著火點(diǎn),不需要像現(xiàn)在這樣必須從大門(mén)開(kāi)進(jìn)去,而且圍墻拆除之后道路更加寬闊,可以在道路兩旁規(guī)劃一些停車(chē)位,不必?cái)D占消防通道,同時(shí),內(nèi)部道路的公共化可以減少交通的擁堵,將更有利于消防車(chē)及時(shí)到達(dá)著火點(diǎn)。”